攀枝花市2009年驾培管理工作总结

2009年驾培管理工作总结

2009年，全市驾培行业在各级交通主管部门的正确领导下，在公安交警支队、车管所、物价局等部门的大力协助下，经各级运管部门的辛勤工作及全市11所驾校的共同努力，我市驾培业取得了可喜的成绩，继续保持了健康发展的良好势头。全市现有教练车335台，教练场350余亩，持证教练员629人，持考核员证65人，年培训能力达3.5万人。2009年度，我市11所驾校招收培训学员15940人。建工驾校、吉祥驾校在质量信誉考核中被省运管局评为AAA级（优良）驾校，吴让新等4名教练员荣获省级优秀练员。

一、编制发展规划，驾培业迈上科学发展新轨道

为有效地控制无序发展、重复投资建设，避免土地、资金、人员浪费，遏制盲目发展导致地恶意竞争，引导驾培业健康有序地发展，首次专题编制了《攀枝花市机动车驾驶培训机构发展规划(2009---2020年)》，明确了我市驾培行业未来一定时期的发展方向和目标，即攀枝花市驾校走“集约化、规模化、品牌化”的发展方向,将优先培育和发展一级驾校，规范和适度发展二级驾校，严格控制、逐步淘汰三级驾校。使全市机动车驾驶员培训机构在总体素质上达到全省一流水平，形成一个供求协调、布局恰当、结构合理、规模适度、服务优良、竞争有序的驾培市场目标。

二、签署自律公约，规范驾培市场搭建新平台

2009年4月17日，为维护我市驾培市场秩序，规范驾校经营行为，我处与市道路运输协会组织全市11所驾校负责人共同议定并签署了《攀枝花市驾驶培训行业自律公约》，对引导全市11所驾校建立行业自律机制，着力从思想认识和管理手段上由价格战的恶意竞争，转为驾校间比培训质量、比服务质量的有序竞争上来，从而进一步自觉规范培训经营管理行为，主动接受社会监督，共同维护“诚信为本、守法经营、公平竞争”的驾培市场秩序，为社会培养出“安全意识强、驾驶技术精、职业素质高”的合格驾驶人。约定“三规范”：即规范收费，严格执行物价部门核定的收费标准，反对竞相压价的恶性竞争行为；规范招生点设置，实行按驾校资质等级和一定的要求设招生点，既便民又规范管理；规范培训合同，与学员签订《驾驶培训协议书》，明确预约培训方式，保障驾校与学员双方的合法权利与义务，保证培训质量。

三、开展质量信誉考核，驾培业诚信建设有新进步

我处按照机动车驾驶培训机构质量信誉考核管理的有关规定，遵循“公开、公平、公正”的原则，围绕资格条件、经营行为、教学管理、培训质量、安全管理、诚信服务等24大项85小项指标对全市11所驾校的质量信誉进行量化考核，并通过媒体向社会公示，经省运管局审定，最终评选出了AAA级（优良）驾校2所，AA级（合格）驾校7所，A级（基本合格）驾校2所，同时分别评选出省、市级优秀教练员各4名和15名。

四、计时培训平稳启动，驾培业注入科技新含量

根据省运管局加快机动车驾驶员培训学时计时管理系统启用工作的要求，我处广泛宣传，积极通过电台、报纸、网络等媒体宣传IC卡计时学车的特点、目的及时间步骤，使驾校与学员双方能以平常心对待。精心组织，各驾校确定了分管校长和专职工作人员具体负责驾校三级监督管理平台的运行，配合硬件、软件供应商，按时完成了全市11所驾校学时计时仪的安装与人员培训工作，建成了学时计时管理系统二级、三级监督管理平台，督促各驾校配备了的专用电脑、摄像头、彩色打印机等设备并调试运行，采集驾校教练员头像、指纹信息和录入《教练员基本情况调查表》，及时将制作的教练员IC卡和学员IC卡发放到各驾校。此外，积极主动与市物价局联系，按新《培训教学大纲》重新核定机动车驾驶培训学时收费标准，保证了我市按照全省统一部署，于2009年4月1日正式平稳运行。截至2009年底，我市通过学时计时管理系统报名学车的人数达到6519人，占全年报名总数的40.9％。

五、核定经营资质，驾校服务能力有新提升

认真贯彻省交通厅《关于认真贯彻实施<四川省机动车驾驶员培训管理办法>的通知》（川交函〔2009〕504号）要求，我处成立了以分管处领导卜华东副处长为组长，教育培训科、机动车维修管理科和安全法制稽查科有关人员为成员的驾校经营资质核查小组，对全市11所驾校的经营资质进行了重新核定。从核查的总体情况看，大部分驾校的教练场地、教学车辆、设施设备、教练员配备、经营管理制度和工作规范、档案管理、安全管理等基本符合驾培法规及行业标准要求，驾培IC卡学时计时培训运行使用情况良好。特别是全市驾校加大资金投入，在自身建设方面提档升级，驾校的教学条件、培训能力、学习环境都有不同程度的改善和提高。据不完全统计，2009年全市驾校共投入资金700余万元，添置、更新教学设施设备，改造教练场地和理论教室，绿化驾校环境，新购置汽车模拟驾驶器10台，教练车40余辆，其中大多为标致、桑塔纳、捷达、力帆轿车型教练车，还新增了我市第1辆自动档轿车型教练车（斯柯达），吉祥驾校投入20万元，安装红外线桩考仪设备，使我市驾培整体水平得到进一步提升。

六、无纸化考试全省领先，从业资格证管理有新加强

我市从业资格证培训考试工作率先在全省实行无纸化考试以来，该项工作在全省领先，对全省从业资格证培训考试工作起到示范带头作用，得到省运管局驾培处领导的高度赞誉并要求全省其它市州学习借鉴，兄弟市州纷纷通过电话或派人来我市学习交流。道路运输从业人员资格证培训考试工作进一步规范，2009年共有4751人次参加了客、货运输及危险货物运输从业资格无纸化考试，考试合格率为 90.59%。

七、圆满完成换证，从业人员信息化管理奠定新基石

按照《道路运输从业人员管理规定》和交通运输部关于新版道路运输驾驶员从业资格证件换发相关文件要求，截止2009年6月30日，我市新版道路运输驾驶员从业资格证换发工作全部结束。自2008年3月1日启动新版道路运输驶员从业资格证换发工作以来，全市共换发新版道路运输驾驶员从业资格证26762个，其中：客运驾驶员从业资格证7158个，货运驾驶员从业资格证19061个，危险货物运输驾驶员从业资格证543个。

八、外出考察学习，拓宽驾培业发展新视野

2009年10月中旬，与市道路运输协会组织驾校校长及主要教学负责人，赴华东江苏、浙江、上海驾校进行考察学习。特别是到南京中山驾校、狮麟驾校、杭州交通技师学院驾校的管理理念、办学规模、设施设备、驾培文化和学车环境、教练员管理、培训经营管理、培训IC卡的使用、学员管理等方面的先进经验，值得我们很好的学习和借鉴，大家开阔眼界，增长见识，看到差距，明确方向。

九、强化源头管理，驾培业安全保持良好新势头

牢固树立了管行业必须管安全的思想，将驾培安全源头管理工作列入了重要议事日程，各驾校完善安全管理制度，层层落实安全责任，开展定时不定时地进行经常性的安全检查，对发现的安全隐患及时督促整改，认真落实各项安全管理措施，2009年全市驾校无安全源头责任事故。

十、创建文明驾校，塑造驾培业新形象

根据我处文明行业创建规划，按照文明驾校创建标准，积极建立了创建组织机构，明确创建措施，有序推动了整个文明创建活动。督促驾校进一步改善办公和教学环境，完善各项规章制度，并做到规范上墙，公示服务承诺，广泛接受监督。按照市运管处《关于印发2009年度创建四川省交通系统文明行业工作规划的通知》（攀运管〔2009〕33号）要求，结合2008年度我市机动车驾驶员培训机构质量信誉考核结果，为树立行业榜样，使全市驾培行业做到学有榜样，赶有目标，在全市驾培行业开展评比“攀枝花市文明诚信优质服务驾校”和“优质教练员”活动，营造良好氛围，树立行业新风，有效提升驾培行业新形象。

2009年驾培工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在着不少问题，主要表现在以下4个方面：

一是从我市驾培行业发展现状来看，教练员队伍素质偏低，理论教学留于形式，轻理论教学重视操作考试现象严重，驾驶培训服务质量还不能满足我市学员多样化、多层次的培训需求。二是驾校间存在恶意竞争、低价招收学员等不正当竞争行为，严重扰乱了我市驾培市场秩序。三是部分驾校存在招生报名点设置不规范，乱设招生报名点现象较突出。四是驾校基础管理工作差，汽车驾驶模拟器设备大多损坏或处于闲置状态，管理制度不完善，车辆技术档案、教练员档案、学员档案资料不规范等。

2010年驾培工作要点

2010年是实施交通运输“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的重要一年，也是全市驾培业加快发展的关键一年，安排好明年驾培工作十分重要。

2010年全市驾培业工作总体思路和要求是：认真贯彻省驾培工作会议精神，用科学的发展观指导全市驾培市场发展，加强市场调控，强化市场监管，推动科技创新，完善诚信体系，提高培训质量，全力打造依法经营、诚实信用、安全规范、文明从业、公平竞争的驾培市场。为此，2010年重点做好以下工作：

一、提升驾培业办校新理念

思路决定出路，眼界决定境界，理念决定观念，理念决定生存、理念决定发展。交通运输部部长李盛霖在落实中央经济工作会议精神指出明年和今后一个时期，坚持从全局高度和以世界眼光谋划交通运输新发展，化挑战为机遇、变压力为动力，坚定不移地加快发展现代交通运输业。为此，各驾校要进一步认清形势，彻底解放思想，转变观念，特别是借鉴南京中山驾校先进理验，创新思路、严格管理、扎实工作，规范经营行为，切实促进全市驾培市场的健康发展。一要树立正确的办学理念。各驾校要以“轻松学车、安全驾驶”为办学理念，增强办学的社会责任意识，用良心办学，用教育家的理念办驾校，用正确的心态挣钱，注重社会效益和经济效益双丰收。二要明确质量信誉是驾校生存的关键。只有注重培训质量，才能树立驾校信誉，才能赢得市场认可，才能可持续发展。行业管理部门要做好质量信誉考核工作，强化质量信誉意识。三要实施四化管理，既标准化、规范化、集约化、人本化，将四化管理理念延伸到驾校。四要注重文化建设。企业文化是一种凝聚力，是驾校正常发展的催化剂。要用规范办学、优质服务的文化氛围，陶冶教练员及驾校员工的思想情操，打造服务品牌，促进驾校全面、协调、可持续发展。

二、全面贯彻落实四川省机动车驾驶员培训管理办法

根据全省驾培工作会议全面贯彻《四川省机动车驾驶员培训管理办法》要求，结合我市实际，2010年主要抓好以下工作：一是重新核定驾校经营资质和经营范围。根据今年我处对驾校经营资质重新核定情况和明年初省运管局统一组织的全省驾校经营资质交叉大检查结果，重新核发机动车驾驶员培训经营许可证和核定各驾校的培训范围，对通过整改仍不具备资格条件的驾校要采取行政措施该降级的降级，该停业的停业，该取消资格的，毫不手软地吊销经营许可证。二是要清理驾校所设报名点、招生点，按照《攀枝花市驾培行业自律公约》，统一和规范驾校招生报名点。凡是违背驾培管理有关规定，必须无条件拆除。驾校设置报名点、培训点，必须按程序报批，否则，将按有关规定严肃处理。三是要全面完善驾驶培训学时计时管理工作。加大对驾校经营行为和驾培IC卡学时计时管理系统使用情况的检查力度，查处扰乱我市驾培行业秩序以及IC卡学时计时培训中弄虚作假等行为，对凡弄虚作假或不按规定使用驾培学时计时管理系统的驾校，当年质量信誉考核不合格，将责令限期整改，凡整改仍不合格，吊销经营许可证。积极配合省运管局，做好我市IC卡学时计时培训系统与攀枝花市公安交警部门的考试系统联网工作。四是继续执行机动车驾驶培训开学申报制度，严格根据驾校安装教练车IC卡学时计时仪数量确定每月招生人数，对不在核定名额内学员不予进行培训记录电子签章。五要切实按照部颁教学大纲施教，要维护学员合法权益，必须按规定人手一本发给《安全从这里开始》的培训教材，在教学过程中要将教学计划和大纲内容紧密结合起来，既要按计划进行，又要全面落实大纲规定课时。对克扣培训学时和培训内容的以及对教学日志和培训记录搞弄虚作假的行为要坚决予以查处。六是严格信誉考核。进一步加大对驾校质量信誉的考核力度，以质量信誉考核为抓手，通过考核，进一步推进驾校质量信誉体系建设，规范驾校资质条件和培训教学行为，建立和完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，引导和促进驾校加强管理、提高质量、诚信经营、优质服务；七是严格驾培收费。全市11所驾校必须自觉执行川价发〔2006〕70号文核定的驾培计时收费标准，不得随意降低和增加培训费用。全市11所驾校间相互监督其收费行为，也欢迎驾培学员及社会对其进行监督举报。有举必查，有错必究，对一经查实属降价招揽学员，恶性竞争的驾校责令停业整顿，物价部门依法按高限查处。八是节能教学。充分运用科技手段，进一步推广运用模拟器驾驶教学、多媒体教学，鼓励和支持使用电动教学车，积极为节能减排作贡献。

    三、着力推进驾驶员素质教育培训  

安全培训、安全驾驶。把“安全培训、安全驾驶”作为主旨贯穿驾驶培训始终，各驾校要将安全意识的培养作为培训的首要任务，要加强学员规范化操作技能的培养，升华驾驶员素质和文明驾驶的行车观念。强化安全就是效益、安全就是企业的竞争力、安全就是企业的形象的意识。进一步健全安全管理制度，落实安全管理责任；加强对教练员、学员的安全教育，强化安全意识，加大安全设施投入，夯实教学安全物质基础，加强教练车维护管理，保证技术状况良好，加大安全检查力度，排除安全隐患，安全工作不能只停留在规定和制度上，切实把安全工作抓紧、抓细、抓实。

全面提升教练员队伍整体素质。俗话说：“只有好师傅，才能带出好徒弟”，要创出我们自己的品牌，打造出一支技术过硬，素质较高、服务优良、严格执教的教练员队伍，使他们真正成为安全驾驶的引路人！各驾校着重从职业道德、安全理念、业务技能的提高着手，开展对教练员的培训学习，加强教练员教育与管理考核，建立起教练员的奖惩和退出机制，开展“争创优秀教练员”活动采取多种形式组织开展教学研讨活动，通过示范课、观摩课、座谈会或学习等方式，提升教练员执业水平。2010年，市运管处将组织教练员脱产进行继续教育培训，举办全市机动车驾驶培训教练员岗位技能竞赛比武活动，树立典型，激发教学热情，全面提高提高教练员的执教水平。

开展优质服务教学。各驾校要狠抓优质服务，深化驾校服务理念，重惩“吃、拿、卡、要”的行为，不断提升驾校服务质量。坚持将实际、实用、实效作为培训的主导思想，完善预约培训制度，根据学员本人要求，自行确立培训时间、学员选择教员，认真实施驾驶培训学时计时管理培训，确保学员能学到真本领。大力开展“微笑多一点、语气柔一点、度量大一点、仪表美一点、服务好一点”的“五个一点”感动式服务，教练员应做到“用微笑面对学员、用真诚感动学员、用爱心服务学员”，坚决杜绝“蛮横、粗暴”教学，要以驾校真诚的服务，去赢得学员及社会的广泛赞誉。

四、持续规范从业资格管理工作

根据《四省机动车驾驶员培训管理办法》及按照“优胜劣汰”的原则，可以择优许可近两年内无较大以上安全责任事故和质量信誉考核达到AAA级的驾校承担货运驾驶员从业资格培训等有关规定，重新审核从业资格培训机构经营资格及培训范围。严格报名条件。各县区运管所和驾校要增强负责心，认真仔细地核查普通客货运输驾驶员人员报名条件及资料的审查，实行“谁审查，谁负责”。严格培训，发放培训教材，按培训内容、时间和要求进行培训。严格考试工作。进一步加强我市经营性道路客货运输驾驶员、危险货物运输从业人员无纸化理论考试管理工作。此外，配合省运管局，积极推行道路运输驾驶员从业资格培训、考试的IC卡计时培训与考试管理工作。同时，按照省运管局安排和要求，做好开展对我市4万多道路运输驾驶员的诚信考核工作。