上海学车：驾校车管所的故事

任何一个现象的产生都掩藏着更深层次的问题。通过我们的报道，读者们应该已经了解目前上海驾驶培训的基本情况。从这个行业来说，曾经被人忽视的一些问题和不规范已经得到了政府和社会的重视，透过它们，一些直接导致这些问题的矛盾也渐渐浮出水面。作为直接管理部门的车管所，在想方设法用最有效的手段加强对“本本”的管理外，来自社会、驾校、学员等多方的关系矛盾，也是不得不努力协调的。


　　矛盾1政府部门之间：

　　不接触驾照考试，就不会明白考照的复杂。从报名到领照这一过程，涉及了车管所、路管处和卫生局三个部门，因此，部门之间的协调就显得格外重要。为了磨合，目前上海已经采用了IC卡和DDN专线来共享部门之间的信息，杜绝人为传递中带来的效率低下和管理漏洞。虽然政府各方之间一直在保持着主动的沟通和交流，然而仍难免会产生一些衔接上的误差，从而让某些不法驾校钻了空子。

　　为了弥补这种缺憾，有专家指出，是不是用更加市场化的方式来改进学驾管理，比如在社会上成立考试公司，政府就只需要一个部门来监督考试工作的运作，其它都下放给市场，这样是否会更有效率呢？

　　矛盾2政府与公司间：

　　驾校是一个经营实体，它们的目的是赢利。车管所则是行使管理职能，对驾驶员的驾驶资格进行审核，先天决定了它们之间的区别。为了争夺生源，提高通过率，各个驾校都是想尽办法。少数小驾校想方设法钻各种空子，这是摆在车管所面前的大问题，它们不得不时时睁大双眼盯着驾校，但是在现有人力物力条件下，是非常艰难的，还要保证它们都不出问题，那更是一项“不可完成之任务”。事实上单纯依靠政府部门的行政手段显然是不够的，还是需要驾校的自我规范。但面对利益的驱使，即使有重罚的危险，难保驾校不铤而走险进行各种违规的活动。

　　这些问题根本上说还是各个驾校认识上的欠缺，并没有理解后果的严重性，还有就是驾校行业规范不够，没有完善的行业自律机制，才造成问题频出。

　　矛盾3政府与社区间：

　　这个问题跟城市的特殊性有关。为了严把考试关，车管所尽量选择最能体现学员技术的路况和考试地点。

　　同时，问题也就出来了，考试难免多多少少影响到周围社区居民的生活和工作，各种投诉和反对声音就接踵而至。车管所承受了很大的压力，对此也很无奈。

　　驾驶培训应该得到各方面的支持和理解，我们也希望广大市民增强公众意识，多理解配合车管所的工作。

　　矛盾4政府与个人间：

　　学员通过驾校是为了学到驾驶技术，可以安全地上路。各个管理部门是为了规范驾驶培训环境，最终也是为了学员可以在驾校学到真正的本领。

　　本来，这两方面的目的是一致的。但很令人费解的是，很多学员的想法恰恰相反，他们希望交了钱最好不用培训就可以拿驾照，据我们调查，有这种想法的学员还不在少数。也因为这样，学员与政府管理部门之间的矛盾就产生了。本来IC卡计时是为了防止驾校克扣上车时间，是为了维护学员权益而推出的，很多学员却觉得麻烦，最终有关部门反而落入一个“吃力不讨好”的尴尬境地。因此，我们也就看到很反常的一面，学员不仅不去维护自己的利益，反过来还跟驾校一起去作弊蒙骗管理部门。

　　从法律角度来说，驾驶不是单纯的个人行为了，存在一种社会责任和义务。广大学车的市民并没有认识到问题的严重性：那么多“马路杀手”在路上驾驶给交通安全带来巨大的隐患，最终影响到的将是社会的稳定和发展。

　　矛盾5驾校与驾校间：

　　驾校的矛盾主要集中在相互之间的竞争。通过率是衡量一个驾校水平最直观的标尺。为了学员、为了利润各个驾校想尽办法提高自己的通过率。竞争是市场作用的必然结果，竞争迫使各个驾校去提高自身培训质量，而个别驾校钻了管理部门制度和人手方面的空子，用上了不光彩的手段，这是一种不公平的竞争。整个驾驶培训行业只有形成一种行业自律和约束，才能消除驾校之间的不正常的竞争，走向规范和发展。

　　矛盾6驾校和学员间：

　　驾驶培训是相对比较特殊的服务性行业。驾校与学员之间不是纯粹的服务者和消费者的关系。驾校要对学员在培训期内的事故负责任。一个不规范的驾校跟学员产生的矛盾有学时不够、乱收费等原因。现在由于学员个人的问题，部分不负责任的学员也会因为规范跟驾校产生矛盾。无怪乎某驾驶员培训部的陈主任苦笑着说好人难做。解决这个问题需要各方面共同努力，普及交通安全意识，让学员充分认识到重要性和自身的权益。

　　矛盾7学员与学员间：

　　同样是交了那么多钱来学驾照，各人的想法不一样。大部分是想学到真正过硬的驾驶技术。少数人则是希望拿一本驾照，为了这个目的他们可以想尽办法，不管是出于什么理由和原因，这都将造成一种不公平。许多努力了却没有通过的学员把这个当成向车管所质疑的证据。这是一个本不该有的矛盾。事实上驾照考试没有通过率的限定，驾照考试也很规范，即使有问题也是个别的钻了考试的空子，随着制度的不断健全，会彻底杜绝此类现象的出现的。

　　(作者：解放日报记者周展实习生王树坤)