驾校：别成为“马路杀手”的摇篮

学者观点：“责任倒查”与政府职能转变
　　编者的话
　　现在，许多城市都兴起了学车热，对越来越多的人来说，开车不再是职业，而是一项技能。与所有的技能一样，开车也有一个“熟能生巧”的过程，所以，要求驾校在有限的时间内培训出驾驶技术精湛的驾驶员，那也是不现实的。但是，如果经过驾校培训并通过考试拿到驾驶执照的新司机频繁肇事，甚至成了“马路杀手”，那就有必要检视一下驾驶的培训制度了。今天的这组报道，试图对驾驶培训制度、政府职能转变等问题进行分析探讨，以期引起社会各方面关注，出台对策，改进驾驶培训工作，改善道路交通安全状况。
　　北京市公安交通管理局最新统计数字显示，今年1至10月，北京市由刚从驾校结业、驾龄不满1年的新司机引发的交通事故有1200多起，共造成189人死亡，新司机成了人见人怕的“马路杀手”。
　　北京市公安交通管理局有关部门负责人说，新司机肇事率高，跟驾校的培训体制有很大关系。

　　培训为应付考试，考试流于形式
　　为了保证新司机的驾驶水平，交通管理部门规定，初次申领驾驶证的人，必须在驾校接受培训。在驾校接受培训的程序是这样的：先进行法规培训，考试合格后，在驾校教练场上车学习；学满规定学时，即小车58小时、大车68小时，通过桩考和路考后，方可拿到驾驶证。这样的规定给驾校带来了滚滚财源，目前，北京市的101所驾校都是满员招生。
　　可是，在驾校学满规定学时并拿到驾驶证的学员们，真的学得到合格的驾驶技术吗？记者刚刚在北京市朝阳区某驾校进行了58小时的驾驶技能培训，发现驾校培训中的问题不少。
　　按照北京市的规定，初次申领驾驶证的人必须到市卫生局体检站和乡镇或街道以上医院进行免费体检，体检项目包括：身高、听力、视力、辨色力和四肢、躯干、颈部的运动能力，同时确保申请人没有不适于驾驶机动车的其它疾玻对于汽车驾驶人员而言，身体机能是否符合安全驾驶的基本要求，不仅影响其自身驾驶安全，而且直接关系到他人的生命安全。可是，为了节省时间，几乎所有的驾校都省略了这一重要环节，在驾校报名后的学员根本不必进行体检，就能拿到盖有“合格”章的体检表。
　　学员来驾校的目的是考到驾驶证，考试合格率高的驾校，会吸引更多学员。考试合格率跟经济利益挂钩，使多数驾校的培训目的成了让学员尽快通过考试。于是，灵活性极强的驾驶技能培训，在这些驾校完完全全变成了一种教条、刻板的应试教育。
　　以桩考为例，这个项目主要是训练学员的停车入库技术。现在北京车多为患，停车入库的确是一项需要花费精力去练习的技术，所以驾校规定学员必须练习至少32小时后，才可以申请桩考。
　　为了保证学员顺利通过桩考，教练车的左右侧及后挡风车窗的固定位置上都做了明显标记，学员练习时，只需按照教练的指挥，把车窗的某个标记对准某个标杆操作，即可顺利停车入库。于是教练场上随处可见这样的情景，学员嘴里念念有词背着口诀，在教练的大声指挥下反复练习同一个动作，而教练指挥的重点就是：标记对准标杆。桩考时，考试车的车窗上同样做了标记，学员只要按照平日练习的口诀操作，即可通过考试。拿到驾驶证的新司机实际驾驶后就会发现，现实生活中没有任何一个停车位是竖着标杆的，花了30多个小时练会的停车入库的意义，仅仅是通过了规定考试而已。
　　跟考官搞好关系也是驾校提高合格率的一个重要手段。电子桩考仪采取电脑评判，本来应该是完全公正的，可是跟考官关系好的教练却可以在考试场外像平常练习时一样，大声指挥学员，考官则对此置若罔闻。路考时，考官们也可以决定让学员走难度大的路段还是走简单路段。
　　在“一切为了考试”这个前提下，学员们在驾校里都没有进行过夜间驾驶培训，因为考试中没有夜间驾驶这一项。虽然培训手册上明文规定要对学员进行夜间驾驶培训，却没有驾校在此项上浪费时间。

　　其实，无论是驾校、教练还是学员自己，都知道这样的培训不可能培训出合格的司机。
　　驾校要尽量缩短培训周期，学员想尽快通过考试
　　朝阳区某驾校招生办公室的工作人员说，由于受车辆和场地的限制，学员在驾校学习的时间过长，必然会造成学员积压，影响招收新学员。所以，各驾校都希望学员越早通过考试越好。至于学习质量如何，这位工作人员说，只要学员们考到了驾驶证，驾校的培训任务就算完成了。出了驾校后的事情，跟驾校没关系。
　　驾校的教练都是驾驶经验丰富的老司机，他们知道，学员们在驾校里学的这些驾驶技术只够应付考试，远远不够实际上路。但驾校对教练进行考核的标准就是考试通过率，这就使很多教练在规定学时内对实用程度高的驾驶技术几乎不加传授，而把所有心思都放在训练学员通过考试上。
　　对于学员来说，在驾校进行速成培训也是不得已。大多数学员都有自己的工作，不可能在学车上花费太多的时间，很多人都本着“先拿了驾驶证，再慢慢练习”的态度。由于驾校饱和招生，约车上车都很困难，因此，学员们只要能约上车，就尽可能地多约，尽快学够学时，以免影响工作。有的学员为了凑学时，来驾校刷卡考勤后，就回去上班，到了下课时分再来刷卡。
　　遏制新司机肇事率，还需社会多方面努力
　　北京市公安交通管理局事故处副处长肖伟明说，新司机发生交通事故的情况主要有：不能判断安全车距造成追尾、并线过程中出现剐蹭、溜车、不按规定让行等等。由此看得出，大多数新司机基本功不过硬，负责培训的驾校难辞其咎。为配合公安部的要求，北京市开始对新司机肇事实行“责任倒查”制度，具体为：驾龄一年以内的实习驾驶员，发生一般以上道路交通事故并负有同等以上责任的，追究其培训驾校责任。倒查方式是：该局事故处每月向车管所提供相关事故信息，由车管所倒查培训驾校，然后按照各驾校培训工作量，计算交通事故发生率，半年进行一次统计，按照排名进行处理。培训出的驾驶员发生交通事故率最高的三个驾校，将被停课整顿，连续两次停课整顿的，收回培训许可证。确因驾驶员驾驶技能原因，发生负有主要责任的重大交通事故，其培训驾校将被立即停课整顿，情节严重的，收回培训许可证。
　　肖伟明说，除了驾校培训把关不严格以外，新司机肇事还有其它因素。我国是一个自行车王国，道路以混合交通为主，驾校封闭的教练场很难模拟实际交通环境。再加上行人、机动车遵章守法意识不强造成的道路突发事件多，技术不熟练、思想压力大、应变能力差的新司机很难适应。考虑到新司机的实际情况，交管部门规定驾龄在1年内的新司机必须在车身贴上“实习”标志，提醒机动车和行人注意让行。可有的人看到贴有“实习”标志的车，不但不让行，反而故意别、抢，给新司机造成很大的不安全因素。所以，降低新司机肇事率，除了对驾校进行严格监管外，全社会都要提高交通安全意识、遵守交通规则。