改革落地 众多新规出台：驾考学员有了新期盼

近日，记者到宁德和福州等地就此进行了采访。

8月2日下午3时，记者来到位于福安市的宁德市福新交通技术培训有限公司（简称“福新驾校”）。走进训练场地，可以看到许多面孔青涩的学员，正在教练指导下，认真练习科目二考试内容。一位名叫徐丽华的大学生学员说，她想在暑期拿到小车驾驶证，为就业做准备。这里的培训费是4300元，听说比以前便宜了很多。

“去年，我们共培训小车学员2071人，有1480人拿到了驾照，结业率达71.46%。”福新驾校业务负责人王荣说，这是福安唯一一家国有企业驾校。

谈起驾考变化，王荣说，我国现行的驾照考试制度，依照的是于2013年1月1日起施行的《机动车驾驶证申领和使用规定》，内容包括机动车驾驶考试内容和合格标准、考试监督管理措施及发证、换证、补证等，为普通百姓提供了学习驾驶技术、获得驾驶资格的依据。然而，因为种种原因，一些驾校揪住制度的漏洞哄抬培训费。以小车为例，有的驾校培训费一度达到9000元。

2015年11月30日，国务院办公厅印发《关于推进机动车驾驶培训考试制度改革意见的通知》，2016年1月28日，公安部、交通运输部又印发了《关于做好机动车驾驶人培训考试制度改革工作的通知》，从根本上打破了传统的培训经营模式，改变了以往驾校在驾驶培训中的主导地位，强化了学员在学习驾驶过程中的自主权，倒逼驾校以提高服务质量来吸引客户。

现在，福新驾校的学员在报名时必须签订《培训合同》，按照合同约定缴纳培训费。同时，出台了相关规定，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等现象。比如，在科目三路考训练中，驾驶员和学员就餐实行AA制。

福安交通局运管所所长陈发锦说，为了促进驾驶培训市场充分竞争、公平竞争，当地的驾校已经由4家增加到7家。如今，福安的驾校培训收费相对合理。

2016年10月1日，福建省《机动车驾驶培训先学后付、计时收费模式服务合同（示范文本）》实施。但记者在采访中了解到，整个宁德地区还没有一家驾校实施计时培训、先学后付的驾驶培训模式。究其原因，一是政策并不具有强制性；二是许多学员不了解这一政策；三是驾校佯作不知。

如今，驾校学员们最担心的还是拿不到驾照。在网上，考证攻略风行，一些拿到驾照的热心人写了大量的科目二、科目三考试经验和技巧，点击量令人侧目。

宁德市公安局交警支队罗江考试中心主任陈洪说，如果准备充分，驾照一点都不难考。以罗江考场为例，科目二考场在没有考试时会对学员开放，开放时间是上午6时到8时，晚上7时到10时。科目三考试线路是固定的，学员们可以熟悉考场和线路。

陈洪认为，很多学员根本不去了解考试规定和相关政策，盲目相信教练员，不但多花了冤枉钱，还降低了合格率。如，补考科目二，学员可以到“交通安全综合管理平台”预约，流程公开透明，没有必要过度依赖教练员。

2019年6月1日发布的公安交管“放管服”改革10项措施中就包括：实行小型汽车驾驶证全国“一证通考”，报名只要身份证，不要居住证；实行小型汽车驾驶证异地分科目考试，申请人申领小型汽车驾驶证期间，已通过部分科目考试后，可以申请变更考试地。可据陈洪了解，许多学员并不熟悉这些政策。

7月16日，宁德市交警支队发出《宁德市公安局交警支队关于通报汽车驾驶人培训机构2019年6月综合考评情况的函》，对全市38家汽车驾驶人培训机构6月份考试质量和考务秩序情况进行综合考评。6月份，参加科目一、科目二、科目三考试的学生为21417人次，其中，科目一平均合格率为80.85%，科目二合格率为40.70%，科目三考试合格率为71.79%。

宁德市交警支队分析认为，科目二平均合格率只有40.70%（个别驾校合格率只有百分之十几），说明绝大多数驾校训练水平普遍较低，考试质量很差，存在以考代练现象。宁德市交警支队希望有关驾校要增加训练时间，狠抓教学质量，切实提高考生驾驶技能。

从2016年4月1日起，随着驾考改革落地，福州、天津、长春、南京、宁波等16个试点市（州）开展小汽车自学直考试点。8月5日，记者从福州市公安局了解到，自从福州成为自学直考试点城市后，截至目前，共有5900多名市民通过自学直考获得了驾照。

福州市鼓楼区的陈先生于2018年7月通过自学直考拿到了小车驾驶证。他说，之所以选择自学直考，主要原因还是方便，不再受制于驾校。

按照规定，18周岁以上、70周岁以下的在福州报考的人员都可以申请自学直考，可申请的车型就是小型汽车或小型自动挡汽车（即C1或C2）。接着就是找好自学用车和随车指导人员。自学用车和随车指导人员都须具备相应资质，要买相应保险，并在指定路线上练习。然后就是按照规定流程报名，统一参加考试。

据了解，机动车驾驶已经成为人们生产生活的必备技能之一，目前自学直考正在逐渐形成供需市场，自学用车和指导人员已经比过去好找了。一般情况下，其自学费用基本和在驾校学习差不多，有时甚至更高，但个人学车体验更好。其一对一的教学模式和相对充足的训练时间，让学员的汽车驾驶基本功更扎实。

业内人士认为，自学直考并不意味着学车变得简单了，其最重要的意义在于能和驾校形成充分竞争，让广大市民有更多选择。据统计，2014年度全国驾校人均招生价格为5000元以上，2018年全国驾校人均招生价格为2500至3000元。同时，驾驶小车是个熟能生巧的过程，在训练时间得到保证的情况下，反应较慢的人也能较好地掌握开车技巧。

来源：福建日报