异地报考驾照要审批

 学车热，过关难，聪明者想出了个兜圈的捷径：到苏北报考驾照，再回苏州换证―――

　 大量苏州籍学员涌向苏北学车，但是在去年5月1日之前不让转籍换成苏州驾照。交通法的实施，对他们而言是个喜讯，办理转证手续不过小事一桩，只要15元就可以轻松搞定。不过，欣喜的包先生误入骗局，花了冤枉钱却没能办成事。而他今后再想换成苏州驾照，就要遵守省公安厅从3月10日起实施的新规定了。

　 外地驾照可以“鸟枪换炮”

　 “去年异地驾照换苏州证，仅淮安和泰兴的就有1万5千多张呢！”看着这么多“聪明”人学车，沧浪区法院的张文青法官感叹不已。

　 学车热在苏州持续多年了，但是要想拿到那区区一张驾照也非易事，需要相当的时间和精力，理论考、路考、桩考，繁多的名目，以及高难度的技术动作，足以让人心里发怵腿脚发软。

　 严格的考试标准造就了苏州驾照的硬气，但由于难考，“有识之士”将眼光投向了外地―――淮安、泰兴等苏北地区的驾照就好拿多了。一段时期内，苏南到苏北异地报考驾照相当火热，省时、省力、省事，有的驾校为了学员的“需要”，甚至发展到了代考的程度。而且不少驾校出于赢利目的，疏于管理、弱化培训，几乎是拿着钱就可以去买一张驾照。

　 苏州籍学员到苏北学车，有的甚至是买张驾照，这已经是一种不正常的现象，而去年5月1日新交通法颁布后，把异地驾照转籍换回苏州成了一些“马路杀手”们急吼吼的心愿。当时在位于观山的市车管所，转籍换证的窗口前挤满了手持淮安、泰兴等外地驾照的人们，而他们多数是苏州人，长长的队伍在一两个月间都极为壮观。“除了年审便捷，还有一个关键原因就是苏州的驾照硬气，技术含量高。”

　 兜圈中有人掉进陷阱

　 为了年检方便和本地驾照的“硬气”，很多人会再将外地驾照转籍换成本地的驾照。《道路交通安全法》和公安部的《机动车驾驶证申领和使用规定》、《机动车驾驶证业务工作规范》都对此做了规定，允许机动车驾驶证的转出和转入。

　 吴江包先生也是众多报考异地驾照者之一。他的驾照是花了4500多元报名费在淮安车培中心“考出来”的，但是他并不清楚驾照转证的程序。

　 从事异地报考驾照业务的潘某发现了“商机”。于是，他打出一则颇具诱惑的广告称“在淮安苏州两地正式缔结友好帮扶城市之际，经两市有关部门协调，淮安市机动车驾培中心已为学员转为苏州籍驾驶证取得政策支持……现经淮安市机动车驾培中心商定，统一由本部独家代理……转证工作”。

　 “400元的代理费，保证搞定。”“独家代理”的潘某对包先生如是承诺。然而，去年11月2日上午，为包先生代办转证手续的潘某在车管所遭到了拒绝。对于拒绝原因，车管所给的解释是，公安部全国联网的机动车驾驶证管理系统要求录入个人信息，包先生的页面上却没有照片。其次，转证的《机动车驾驶证申请表》中申请人签名一栏本应是申请人包先生本人的签名，所署却是潘某的名字。车管所要求，包先生应该亲自到场拍照录入信息。

　 作为代理人，潘某自然不想包先生出面而陷入尴尬：因为事实上，只要备齐手续和15元的工本费，转证手续就可以顺利办成了。包先生知道了真实情况，400元“代理费”不就泡汤了？

　 潘某认为法律并未强制本人亲自到场，“是车管所故意刁难”。去年12月13日，他一气之下把管辖车管所的市公安局交巡警支队告上了法庭，起诉车管所的不作为。今年3月9日，沧浪区法院作出裁定，认为潘某和车管所的行政行为没有法律上的关系，不是具体行政行为的直接相对人，潘某作为原告不适格，遂驳回起诉。

　 提醒：驾照转籍上了紧箍咒

　 案子被驳回起诉了，包先生的转证不仅没能办成，还得了一个“血的教训”―――

　 之后没几天，江苏省公安厅就出台了规范苏南籍学员苏北学车的新规定：从3月10日起，省公安厅将组织相关人员对泰州、淮安等市招收的苏南籍学员在科目一、科目二、科目三（路考）考试时，进行全过程的巡考监督，对考试结果进行确认。每月泰州、淮安等市必须将本月苏南籍学员考试名单上报省公安厅，经核准后方能参加考试。未经核准的属违规办理，其获得的驾驶证为无效驾驶证。据此，苏州市交巡警支队车管所将停止受理3月10日后未经省公安厅核准的泰州、淮安等市核发的苏州籍人员驾驶证的转入换证工作。原先包先生自己去办理转证手续不过小事一桩，只要15元就可以轻松搞定。错信了潘某的虚假广告，白花了钱却还没能办成事儿。