七驾校统一提价遭群众质疑

近日，宁德的霞浦、福鼎、福安和蕉城等县（市、区）的农村群众向本报反映，宁德7家汽车驾驶培训公司签订《自律约定》，统一将在宁德培训大车驾照的价格从5000元提高到6800元，比原先提高了36%。他们认为统一价格涉嫌垄断市场，希望有关部门介入调查，给个说法。

    接到群众反映后，本报记者就此事进行了调查。

    记者在采访中了解到，今年7月中旬，宁德市有资质培训大车驾照的宁德市豪圣交通培训有限公司、福安市安达汽车驾驶培训有限公司、福鼎市金龙机动车驾驶员培训有限公司、福鼎市宏安汽车服务有限公司、福安市高坂汽车驾驶员教练所、宁德市福新交通技术培训有限公司、古田县长安机动车驾驶培训有限公司等7家驾培机构经过酝酿，联合发布了一份《宁德市大型货车培训统一管理自律约定》，规定大型机动车培训、考试实行统一收费，价格从原来的5000元提高到6800元，该规定从8月1日起执行。

    该《自律约定》规定：各县市报名点要将收取的报名费扣除考试费和教练员包干费用后，一次性汇入指定的建设银行账户。另外，第十条规定：“按各驾培机构现有车辆数的多少进行分配分成，初定一季度分配一次”，第十一条规定：“凡违反约定，不按本约定执行的，（对违规的公司）按每个学员1万元处罚”。

    来自蕉城区霍童镇的陈玉春等农民告诉记者，在福州等地培训和考试只要5000元左右，所以，当他们看到宁德市大车驾照培训考试提价后，就准备到福州培训考试。但后来了解到，是根据有关规定，申请C照以上的大车驾照，需要在户口所在市考试。福鼎点头镇农民林实益抱怨说，在温州培训大车驾照也才5000多元，怎么在宁德要这么贵呢？现在学大车的人基本上都是农村人，收入本来就不高，一下给我们增加近2000元的培训费负担，这样的“统一价”妥当吗？

    记者就此事采访了宁德市有关部门。

    在交警部门了解到，交通部与公安部联合规定：只有参加驾校培训才有资格参加考试。

    宁德市运管处驾培科科长郭永椿认为：《自律约定》是出于规范管理驾培机构，并无不妥。

    9月14日，记者联系了宁德市工商局公平交易科。据工作人员介绍，经初步认定，上述7家驾培机构联合制定《自律约定》的行为涉嫌不正当竞争。并表示将把该案件移交至宁德市工商局经济检查支队办理。一周后，宁德市工商局经济检查支队相关负责人致电记者回复称，经营者之间以协议等方式进行价格联盟涉嫌违法。但该负责人同时表示，该支队没有查处权限，应向物价部门反映情况。

    9月23日，记者来到宁德市物价检查分局采访。有关负责人表示，驾培机构联合制定《自律约定》是否构成价格垄断，或涉嫌《价格联盟》，市级物价部门无法给予认定，也没有查处权限。

    宁德市法律界人士认为：国家发改委制定的《制止价格垄断行为的暂行规定》第四条明确规定，经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式，统一确定维持或者变更价格。《价格法》也明确规定，价格必须“由经营者自主制定，通过市场竞争形成”。而宁德市有资质培训大车驾照的7公司通过《自律约定》的形式制定“统一价”，并要求所有驾校共同遵守，这种行为涉嫌“价格联盟”，严重违背了自由竞争的市场经济原则。法律界人士还认为，行业形成“统一价”，会削弱竞争机制，使企业依赖“统一价”的保护而得以生存，最终导致经营管理水平和服务质量低下，损害优势企业的发展和消费者的利益。

    有关部门对宁德7驾校“统一价”的行为该如何认定和处理，本报将继续予以关注。